Управління розвитком
Управління розвитком
ISSN 2413-9610 e-ISSN 2663-2365 УДК 004; 005; 35; 336; 65
DOI: 10.57111/devt
Подати статтю

Стаття

Завантажити статтю

Сутність інструменту доброго врядування «Територіальне та транскордонне співробітництво» Ради Європи для регіонального розвитку: огляд літератури

Наталія Гавкалова, Едуард Сиромолот, Мартін Гільєрмо Рамірес, Кайтріона Муллан, Євгеній Литовченко

Отримано 09.02.2024, Доопрацьовано 17.05.2024, Прийнято 27.06.2024

Анотація

Серед пріоритетних завдань регіональної політики та євроінтеграційного курсу України є застосування кращих європейських стандартів та передового досвіду публічного управління та доброго врядування територіального та транскордонного співробітництва для зміцнення потенціалу та посилення інституційної спроможності громад та регіонів України. Тому метою статті було визначення напрямів удосконалення механізму публічного управління регіональним розвитком територіальних громад та регіонів України через застосування стандартів та інструментів доброго врядування Центру експертизи Доброго врядування Ради Європи, керуючись практикою Асоціації європейських прикордонних регіонів. У дослідженні використані методи наукового пізнання: історичний, логічний та узагальнення, що дозволили дослідити стан і досвід розробки науково-теоретичних положень та практичної діяльності суб’єктів і учасників регіональної політики у сфері розвитку доброго врядування територіального та транскордонного співробітництва. Визначено, що одним із напрямів вдосконалення механізму публічного управління регіональним розвитком громад та регіонів є запровадження циклічного механізму доброго врядування Ради Європи, який складається з: розробок стандартів; створення інструментів, рекомендацій, звітів, посібників; дослідження кращих практик (золотий трикутник доброго врядування «стандарти – інструменти – практика»). Обґрунтовано необхідність подальшого проведення формулювання напрямів вдосконалення механізму публічного управління регіональним розвитком громад та регіонів України через взаємодію і партнерство з Асоціацією європейських прикордонних регіонів. Проведення науково-теоретичного студіювання стандарту та інструментарію доброго врядування «Територіальне та транскордонне співробітництво» Ради Європи та дослідження практики роботи Асоціації європейських прикордонних регіонів дозволили акцентувати увагу на імплементації стандарту та інструментарію доброго врядування «Територіальне та транскордонне співробітництво» на місцевому та регіональному рівнях. Результати дослідження можуть бути використані на практиці представниками органів публічної влади та громадського сектору для оновлення стратегій місцевого та регіонального розвитку на основі імплементації стандартів й інструментарію доброго врядування


Ключові слова:

публічне управління та адміністрування; європейська інтеграція; удосконалення механізму публічного управління; розвиток території; громади та регіони

https://doi.org/10.57111/devt/2.2024.56

Взято з Том 23, № 2, 2024

Сторінки 56-69

Використані джерела ЦИТУВАТИ

Використані джерела

[1] Aldrou, K.K.A.R., Vashchyshyn, M., Senyk, P., Paslavska, N., & Lepish, N. (2023). Administrative and legal factors influencing the formation of sustainable development of the region in a changing external environment. Social & Legal Studios, 6(4), 18-27. doi: 10.32518/sals4.2023.18.

[2] Ark, C., & Smyrl, M. (2017). Open innovation and living labs: Production and translation of a European model. Revue Française D’administration Publique, 161, 89-102. doi: 10.3917/rfap.161.0089.

[3] Assembly of Ukrainian Border Regions and Euroregions of Ukraine has been created in Ukraine. (2010). Retrieved from https://www.rbc.ua/ukr/news/v_ukraine_sozdana_assambleya_ukrainskih_pogranichnyh_regionov_i_evroregionov_10032010.

[4] Association Agreement Between Ukraine and the EU, on the One Hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and Their Member States, on the Other Hand. (2014, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011.

[5] Association of European Border Regions. (2021). AEBR strategy 2030. Gronau: Association of European Border Regions.

[6] Beck, J. (2022). Open government and cross-border cooperation – perspectives for the context of transnational policy-making in border regions. Central and Eastern European EDem and EGov Days, 341, 141-159. doi: 10.24989/ocg.v341.10.

[7] Bentaleb, S. (2021). Cross-border cooperation territorial strategy in the context of soft border as a modern perspective. World Politics, 5(1), 219-235.

[8] Bohdan, T. (2022). Status of a candidate for accession to the EU: Economic and financial advantages. Retrieved from https://www.epravda.com.ua/columns/2022/06/28/688638/.

[9] Borders in Globalization Review. (n.d.). Retrieved from https://journals.uvic.ca/index.php/bigreview/about.

[10] Brunet-Jailly, E. (2022). Cross-border cooperation: A global overview. Alternatives, 47(1), 3-17. doi: 10.1177/03043754211073463.

[11] B-solutions initiative. (n.d.). Retrieved from https://www.b-solutionsproject.com/library.

[12] Centre of Expertise for Good Governance. (2022). Recommendations regarding the formulation of policies on the plan for the recovery of local self-government from the consequences of the war. Strasbourg: Council of Europe.

[13] Centre of Expertise for Good Governance. (n.d.). Retrieved from https://www.coe.int/en/web/good-governance/centre-of-expertise.

[14] Chilla, T., & Lambracht, M. (2023). Institutional mapping of cross-border cooperation. INTERREG programme analyses with KEEP data. European Planning Studies, 31(4), 700-718. doi: 10.1080/09654313.2022.2058321.

[15] Congressional hearings on cross-border cooperation and improvement of legislation on the participation of local self-government in cross-border cooperation. (2023). Retrieved from https://www.facebook.com/decentralizationua/videos/1002800581077260.

[16] Council of Europe Action Plan for Ukraine “Resilience, Recovery and Reconstruction” 2023-2026. (2022, December). Retrieved from https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680a96440.

[17] Crossey, N., & Weber, F. (2023). Borderlands of governance – multilevel cross-border governance and trajectories of local cross-border ties in the Franco-German Moselle-Saarland Region. Journal of Borderlands Studies. doi: 10.1080/08865655.2023.2276458.

[18] Draft Law of Ukraine No. 9450 “On Amendments to Some Laws of Ukraine Regarding Improvement of Local Self-Government Participation in Interterritorial and Cross-Border Cooperation”. (2023, July). Retrieved from https://itd.rada.gov.ua/billinfo/bills/card/42219.

[19] Duleba, A. (2022). Differentiated European integration of Ukraine in comparative perspective. East European Politics and Societies, 36(2), 359-377. doi: 10.1177/08883254211005179.

[20] E-DEN – from e-database empowering networks to good governance platform. (n.d.). Retrieved from https://edenplatform.org/about/.

[21] Ferreira, R., Verschelde, N., & Cenacchi, V. (2019). Debating European Commission’s support to cross-border cooperation: Time to move beyond funding. RSA Regions. doi: 10.1080/13673882.2018.00001033.

[22] Gavkalova, N., Avedian, L., Vlasenko, T., Hordiienko, L., Hrudz, M., Zolenko, A., Yermolenko, O., Kozhanova, Ye., Melnik, V., Sobolev, V., Strokovych, H., Shumska, A., & Zilinska, A. (2019). Public governance and administration in ensuring regional development of the population. Kharkiv: Simon Kuznets Kharkiv National University of Economics.

[23] General meeting of the Association of Local Self-Government Bodies of the Kharkiv Region. (2012). Retrieved from https://association.kharkov.ua/pro-association/blog-type/zahalni-zbory/422-zahalni-zbory-asotsiatsii-4.

[24] Gordon, M., Olentsevych, N., & Kolisnyk, I. (2018). Models of public administration: Comparative analysis and proposals for Ukraine. Public Administration: Improvement and Development, 3.

[25] Gorodnichenko, Y., Sologoub, I., & Weder Di Mauro, B. (Eds.). (2022). Rebuilding Ukraine: Principles and policies. London: CEPR Press.

[26] Guillermo Ramírez, M. (2018). Institutionalization of cross-border cooperation: The role of the Association of European Border Regions. In T. Havlíček, M. Jeřábek & J. Dokoupil (Eds.), Borders in Central Europe after the Schengen Agreement (pp. 93-102). Cham: Springer. doi: 10.1007/978-3-319-63016-8_6.

[27] Hippe, S., Bertram, D., & Chilla, T. (2024). Convergence and resilience in border regions. European Planning Studies, 32(1), 186-207. doi: 10.1080/09654313.2023.2170214.

[28] Jančová, L., Kammerhofer-Schlegel, C., & Saulnier, J. (2023). Mechanism to resolve legal and administrative obstacles in a cross-border context. Strasbourg: European Parliament. doi: 10.2861/942114.

[29] Kalakun, N. (2021). Decentralization of power in European countries: The experience of Polish and French reforms as a conceptual basis for the organizational structure of Ukraine’s governing bodies. Economics, Entrepreneurship, Management, 8(1), 98-107. doi: 10.23939/eem2021.01.098.

[30] Khymynets, V., Golovka, A., & Mirus, O. (2021). Cross-border cooperation as a tool of local and regional development. Kyiv: National Institute for Strategic Studies. doi: 10.53679/NISS-analytrep.2021.13.

[31] Local and regional alliance for Ukraine – latest EU statements and news on the war in Ukraine. (2022). Retrieved from https://www.aebr.eu/latest-eu-statements-on-the-war-in-ukraine/?fbclid=IwAR1_XR3_hrxzIJFACSAjzuWYEQsohgT9lp1pKqDivkOj_FkW04pfRkC8omQ.

[32] Medeiros, E., Scott, J., Ferreira, R., Boijmans, P., Verschelde, N., Guillermo-Ramírez, M., Gyula, O., Peyrony, J., & Soares, A. (2023). European territorial cooperation towards territorial cohesion? Regional Studies. doi: 10.1080/00343404.2023.2226698.

[33] Melnychenko, B. (2021). Modern paradigm of public management: A practical dimension for Ukraine. Journal of Lviv Polytechnic National University. Series: Legal Sciences, 8(29), 104-109. doi: 10.23939/law2021.29.104.

[34] Opioła, W., & Böhm, H. (2022). Euroregions as political actors: Managing border policies in the time of Covid-19 in Polish borderlands. Territory, Politics, Governance, 10(6), 896-916. doi: 10.1080/21622671.2021.2017339.

[35] Orekhova, T. (2022). EU candidate status for Ukraine: Economic prospects. Economics and Governance Organization, 2(46), 15-23. doi: 10.31558/2307-2318.2022.2.2.

[36] Polissya Foundation for International and Regional Studies. (2018). Ways of strengthening the synergistic effect of the interaction of cross-border cooperation programs and regional development strategies in Ukraine. Chernihiv: Polissya Foundation for International and Regional Studies.

[37] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Establishing the Ukraine Facility. (2023, June). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0338.

[38] Regional cooperation. (2020). Retrieved from https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/posolstvo/galuzeve-spivrobitnictvo/regionalne-spivrobitnictvo.

[39] Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. (2021, July). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A52021DC0393&fbclid=IwAR3gErl_eujS7fP5Od2vGZVpd_4xjEeL0Q-Vnq4Yd6DTWNQuFjEWPEgpSBg.

[40] Tkachuk, A. (2022). What and how should change at the regional and local levels of government in connection with Ukraine’s acquisition of candidacy for the EU? Informal reflections. Retrieved from https://www.csi.org.ua/news/shho-i-yak-maye-zminyuvatysya-na-regionalnomu-ta-misczevomu-rivnyah-upravlinnya-v-zvyazku-z-nabuttyam-ukrayinoyu-kandydatstva-do-yes-neformalni-mirkuvannya/#_ftnref1.

[41] Wong Villanueva, J.L., Kidokoro, T., & Seta, F. (2022). Cross-border integration, cooperation and governance: A systems approach for evaluating “good” governance in cross-border regions. Journal of Borderlands Studies, 37(5), 1047-1070. doi: 10.1080/08865655.2020.1855227.

ЦИТУВАТИ

Gavkalova, N., Syromolot, E., Guillermo Ramírez, M., Mullan, C., & Lytovchenko, Y. (2024). The significance of the Council of Europe’s governance tool “Territorial and cross-border cooperation” for regional development: Literature review. Development Management, 23(2), 56-69. https://doi.org/10.57111/devt/2.2024.56